지난달 24일 성공회대 새천년관에서는 NGO(Non-govermental Organization, 비정부기구)와 관련된 워크샵이 한창 진행되고 있었다. 10여 명 정도 밖에 안되는 인원이었지만 그 열기는 어느 워크샵보다 뜨거웠다. 이들은 참여연대 이태호 정책실장의 NGO의 활동상황과 방향에 대해 강의를 들었다. 이태호 정책실장은 참여연대 등 다른 시민단체들의 예를 들어가며 “NGO는 자기역활에 적합한 일체계를 갖는 것이 매우 중요하다”고 말했다. 강의를 들은 학생들은 NGO단체를 실제로 만들어보며 몸소 체험해보는 시간도 가졌다. 지난해 시민단체의 연대기구인 총선연대의 낙선운동 이후 시민운동은 새로운 상황에 직면했다. 소위 `시민불복종운동'이라 불리우는 시민단체의 활동이 법원에서 불법 판정을 받았기 때문이다. 우리나라의 시민운동은 '89년 7월 `경제정의실천연합'(이하 경실련)의 출범으로 부상하기 시작한다. 국가권력의 억눌림 속에서 숨죽이며 살아왔던 시민들은 자신의 목소리를 내기 시작했고 그것이 바로 시민운동의 출발이었다. 조희연 교수(성공회대)는 지난달 24일 열린 `2002 NGO지상영상대학 워크샵'에서 “90년대 중반 이후 사회운동과 NGO운동의 분화 및 다원화가 이루어졌다”며 90년대 시민운동의 변화양상으로 “시민운동의 정체성의 분화, 민간단체들 중 공익적 시민단체들의 `경쟁적 분화', 지방화의 진전에 따른 지역 풀뿌리 단체의 활성화, 민중단체들의 정치적, 조직적 발전과 변화, 문화 등이 있다”고 말했다. 조 교수는 또한 “21세기는 NGO의 시대이며 정부-시장 중심체제에서 3원적 체제로 변화될 것”이라고 주장했다. 이태호 씨(참여연대 정책실장)는 “신세대들은 오랫동안 한 조직에 얽매여 있는 것을 좋아하지 않기 때문에 끊임없이 변화할 수 있는 NGO가 필요하다”며 “앞으로 우리나라의 NGO들도 그런 방향으로 나아가야 할 것”이라고 말했다. 그렇다면 NGO의 정확한 뜻은 무엇이며 또 그 의미는 무엇일까? 성공회대 NGO대학원 양난주 연구원은 “NGO를 한 마디로 정의한다는 것은 쉽지도 않고 그러지도 말아야 한다”고 말했다. 양 연구원은 “NGO란 권력감시기구도 있는 반면에 소비자운동을 하는 단체들도 있듯이 NGO의 영역은 한마디로 정의 할 수 없는 것”이라고 말했다. 지난해 총선연대의 낙선운동이 이후 일부 보수언론과 인사들이 시민운동 단체들을 매도하는 발언을 해 곤욕을 치르기도 했다. 한 소설가는 낙선운동을 마치 정권의 홍위병 같다고 말해 시민들이 책반납운동을 벌이기도 했다. 이들이 주장하는 것은 `시민운동은 깨끗하고 권력화가 되지 말아야 하는데 요즘 시민운동은 너무 권력화가 됐다는 것'이다. 그러나 양 연구원은 “그런 이야기가 나오는 배경을 잘 따져보아야 한다”며 “(그런 말을 하는)의도가 불순하다는 생각이 든다”고 말했다. 양 연구원은 그 사람들의 주장처럼 NGO는 권력화 되지 않았고 일부 NGO들이 권력화 됐다고 말은 하지만 그 NGO들이 현재 시민단체들을 대표한다고 볼 수도 없기 때문에 그런말은 부당하다는 것이다. 또한 양 연구원은 NGO가 권력화된다는 것은 그 만큼 시민들이 이 사회의 주인이 된다는 것이라고 말하기도 했다. 그러나 이런 시민운동의 가장 큰 딜레마는 바로 재정문제라고 볼 수 있다. 사실상 대다수의 시민단체의 간사들은 먹고 살기에도 힘든 돈을 받아가며 일을 하고 있다. 그들이 좋아하는 일이니까 할 수 없는 일이라고 치부하기엔 너무도 어렵고 힘든 문제인 것만은 사실이기 때문이다. 그렇다면 과연 시민단체의 재정문제는 어떻게 해결하는 방법이 현명한 길일까?. 양 연구원은 “시민단체의 재정문제 해결방법은 없다”라고 잘라 말한다. 사회구조가 NGO를 위해 제공하는 인프라가 전혀 없기 때문에 재정문제 해결은 시민단체의 영원한 숙제라는 말이다. 양 연구원은 또한 재정적인 문제가 어렵다고 해서 프로젝트를 국가에서 지원받는 것도 그다지 바람직하지 않다고 말한다. 결국 시민사회가 성숙돼야 한다는 결론이 나오는데 그 방법은 시민들이 NGO 활동을 생활의 한 부분으로 여기는 발상의 전환이 필요하다. “현재 우리나라 시민운동은 너무 운동쪽으로만 소개된 경향이 있기 때문에 사람들이 가입에 불편함을 느끼는 경우가 많다”라며 “시민운동을 생활의 한 부분으로 여기고 지원하는 시스템이 정착되어야 할 것”이라고 말한다. 양 연구원의 말처럼 우리나라의 시민운동은 너무 운동쪽으로만 인식되는 경향이 짙다. 양 연구원은 “그런 인식은 일부 언론들의 잘못도 있지만 그 동안 우리 사회는 정치 경제의 사회적 구조가 너무 많이 부패되어 있었기 때문에 운동을 중요시 했던 경향이 있었던 것이 사실”이라고 말했다. 그러면서 앞으로는 “삶과 지역에 뿌리를 둔 그런 NGO단체들이 많이 나타나야 할 것”이라고 말했다. NGO는 앞으로 다가올 시민사회의 중요한 한 축이 될 것임은 분명하다. 하지만 시민사회운동이 몇몇 사람들에 의해 좌지우지 되거나 일부 억압적 운영방식에서 벗어나지 못한다면 시민들의 지지를 못받는 `시민없는 시민운동'이 될 가능성이 큰 것이다.이승규 기자대표적 NGO 단체 국경없는 의사회 약칭은 MSF이다. 1968년 나이지리아 비아프라 내전에 파견된 프랑스 적십자사 소속 베르나르 쿠시네(Bernard Kouchner)를 비롯한 의사와 언론인 12명이 1971년 파리에서 `중립·공평·자원'의 3대 원칙과 `정치·종교·경제적 권력으로부터의 자유'라는 기치 아래, 전쟁·기아·질병·자연재해 등으로 고통 받는 세계 각 지역의 주민들을 구호하기 위하여 설립한 국제 민간의료구호단체이다. 그후 벨기에 브뤼셀에 본부를 두고 20개국에 사무소를 둔 세계 최대의 비군사, 비정부간 긴급 의료구호단체로 발전하여 매년 3천명 이상의 자원봉사자들이 전세계 80여 개국에서 모여들었다. 이들은 MSF 설립 이념에 따라 인종·종교·정치적 신념을 떠나 차별 없는 구호활동을 벌여 왔다. 또한 창립 때부터 개인 기부금으로 재정의 77%를 충당함으로써 독립성과 자율성을 확보해 왔다. 1972년 지진이 발생한 니카라과에 들어가 구호활동을 벌인 것을 시초로 1975년 베트남전쟁, 1990년 걸프전쟁 때는 60대의 전세기를 타고 현장으로 날아가 7개소의 난민 캠프를 설치하여 7만여 명의 난민을 구호하기도 하였다. 또한 이라크의 화학무기 살포사실을 전세계에 알리고, 1995년 르완다에서 양민 대학살 사건을 폭로하였다. 소말리아·보스니아-헤르체고비나·나이지리아·콩고·에티오피아·코소보·동티모르 등 전쟁·재해 지역, 그리고 1999년에는 사상 최대의 지진 피해를 입은 터키와 타이완 등지에서 의료활동을 벌였다. 1995년 10월에서 12월까지 NGO(Non-Governmental Organization:국제비정부기구)로는 처음으로 프랑스·벨기에·네덜란드 의사들로 구성된 연합의료팀을 북한 수해현장에 투입하여 전염병 예방과 의약품·의료장비 지원활동하였으며, 1996년과 1998년에도 북한에 들어가 활동하였다. 1991년 `유럽 인권상'과 미국 필라델피아시가 주는 `자유의 메달'을 수상하였고, 1997년에는 북한에서 구호활동을 벌인 공로로 서울특별시가 제정한 `서울평화상'을 수상하였다. 세계 각지의 분쟁·참사 지역에 신속히 들어가 구호활동을 펼침으로써 인도주의를 실현하고 일반 대중의 관심을 촉구한 공로로 1999년 노벨평화상을 받았다. 본부는 벨기에 브뤼셀에 있다.
Master
<복음인in 들소리>는 하나님의 교회다움을 위해 진력하는 여러분의 후원으로 운영되고 있습니다.
동반자로서 여러분과 동역하며 하나님 나라의 확장을 위해 함께 하겠습니다. 샬롬!
